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贸易战,要钱,还是要命? 2019-9-23 6:02:00 类别:军事

中美贸易摩擦已进行了1年多。局面每多反复,波诡云谲。这场牵动世界经济走势的争端,是偶然发生的吗?它的本质是什么?跟咱们老百姓有什么关系?又该怎么应对?在黄奇帆最近的这场演讲中,你能找到关于中美贸易摩擦成因、应对策略的所有答案。非常值得一读。

口述:黄奇帆 原重庆市市长、现任中国国际经济交流中心副理事长

编辑:徐悦邦

内容整理自南开金融(广东)首席经济学家论坛,黄奇帆所做《新时代,中国开放新格局、新特征和中美贸易摩擦》演讲。

透彻!黄奇帆最新重磅演讲:人家要的不是钱,是你的命

结合今天的会议主题,我讲一个题目就是我们国家新时代改革开放的新特征,并且在这样的背景下,我们应该去关注的中美贸易摩擦中的原则和对策。

01.

新时代国家开放的新格局

改革开放四十年了,最初阶段的开放体现出的是5个特点:

1、以出口为导向。利用中国经济在出口阶段的比较优势,劳动力、土地、资源、能源等要素比较便宜,具有出口导向的竞争优势。所以进出口总额从1979年的200多亿美元,变成了现在一年4万多亿美元,增长了200多倍;

2、引进外资。中国发展需要大量资本,引进外资是当时重要的一方面。40多年来,我们一共引进了2万多亿美元的外资。再加上国企、民企和外资的合资企业,注册资本差不多5万亿美元,占到整个中国工商产业30%多的资产。外资不仅带来了资本,也带来了市场,带来了技术和管理;

3、中国的改革开放最初是沿海地区先行开放;

4、首先是工商企业、制造业先行引进外资;

5、我们的开放是以适应国际规则为前提,然后由此倒逼我们营商环境中与国际规则不相适应的地方,通过这个进程来开放倒逼改革,从而进行整个改革开放。

应该说,中国最初的80年代的开放有着上述5个特征,适应了中国经济和生产力的发展,使我们成为世界第二大GDP经济体,世界第一大进出口贸易体。

改革开放,对我们的好处是有目共睹的。但随着我们进入新时代,也就是党的十八大以后,中国的改革开放进入了新时代的新格局。首先面对的是一个变化了的新背景:

一方面,在国际上,一些发达国家在各个方面不断推动、加大贸易摩擦,特别中美之间的贸易摩擦;

另一方面,中国经济发展到这个阶段,我们劳动力的比较优势逐渐淡出,劳动力的红利也逐渐到了“刘易斯拐点”,各个要素资源的成本也逐步提高,大量依靠劳动力密集型进行出口的比较优势也下降了。

在这种情况下,如果我们一味坚持原来的开放特点,也会面临许多不合时宜的地方。所幸,党中央及时对我们的开放方针进行了一定调整,2013年的三中全会推出了特别重要的决定,这个决定的历史意义不亚于1979年的十一届三中全会的改革开放。

大家注意,2013年的三中全会,也就是在十八届三中全会的16章60条,其中的第7章,就是讲新时代开放要采取的一些措施。如果大家回过头来看,可以看到过去6、7年的开放轨迹就是三中全会提出的新的开放要求。

在三中全会决定的指导下,以及“一带一路”战略方针的推动下,近几年中国的开放出现了以下5个新特征:

一、在贸易导向上,既鼓励出口,也鼓励进口。与过去几十年主要推动出口不同,现在是双向的竞争一起推动。过去5年,我国出口贸易平均每年增长5%-6%,和过去的15%-20%相比是下降的,但每年总的对外贸易平均增长率在12%左右。进口的力度比出口更大,过去10年里,我们进口出贸易顺差最大的一年,达到过5000多亿美元的顺差。从这一点大家可以看到,我们现在是双向进出口一起发展;

二、支持、鼓励引进外资的同时,也开始鼓励走出去对好的项目进行投资。这个阶段出现了国际化的双向投资格局。过去5年间,我国每年引进的投资大约在1300亿美元,5年一共6500多亿美元,而5年间走出去的投资总额则有7200亿美元,比引进的投资还多六七百亿美元。同时,最近5年2013-2018年的对外投资总额,已经超过了过去33年间的总和,1979-2012年我国走出去的投资总额是5000多亿美元;

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三、过去推动开放是以沿海为主,这5年里中央开始采取新的措施:要么不出台开放措施,一旦有措施就是沿海内陆一起开放。最近的六七年里,全国新增的60、70个保税区,有多个保税区是在内陆;现在全国一共有六大类的海关特色监管区,一共有138个保税监管区,几乎每个省都有;同时,在这5年里,全国新推广了15个新区以及18个自贸试验区等,从广东上海的沿海,辐射到东南西北中的其他地方,所以这一波我们的开放是内陆和沿海同步,已经变成了全方位开放;

四、过去我们只是对工商产业的开放比较充分,对服务业、服务贸易或者政府管理的公共服务业的开放基本上都是不够的。比如说外资开银行,那只是让你在北京、广东、上海注册一个子公司,但银行是要有脚的,他在国内400个地市州如果没有支行,他的储蓄都拉不动,投放贷款的对象都无法展开。如果说过了3年批准了这家外资银行,在国内设一个中国总部的总行,但每个支行没有几个月时间是批不下来的,等你覆盖了几十个城市,10年过去了。

其他的掣肘还包括外资金融银行的业务限制、投资股权限制等等。我们刚才说到,工商企业的外资占比近40%左右,但目前金融业的外资只占中国金融资产的1.8%。我们的金融开放深度是不够的。所以,我们的中央政府现在是下定决心把金融业、贸易业、服务贸易,包括各种教育卫生医院,按照国际营商规则开放。

五、我们不仅深入到世界经济体系、融入到世界经济体系中,遵守国际游戏规则,同时我们已经成为世界第二大经济体、第一大贸易体。在世界经济规则中,对于一些要修改的、制定的、调整的制度,我们不仅是融入参与了,同时也融入发声,能够提出我们的意见。而且各国也重视我们的意见。这是一个新的格局。

上述这5个格局,代表了我们新时代对外开放的方针。1979年到2013、2015年,这是代表了一个开放的时代;而从2013年、2015年以后,我们国家在这5年间进入了一个新时代。

从这个意义上讲,我们可以理解十八大、三中全会关于改革开放决定推出以来,中国改革开放的新思路。大家可以体会到现在的开放与布局不亚于90年代邓小平南巡,从广东到了上海。90年代的开放改革,打破了国际资本对中国的封锁,形成了一个全新的中国发展好时机。

而这一轮开放,我们也一定会打破中美贸易摩擦,美国资本主义国家对我们的经济封堵、打压,迎来我们中国经济的新一轮发展,这是我要讲的第一部分。

02

中美贸易摩擦,总会有到来的那一天

第二部分要讲的是这一次中美贸易摩擦的必然性、长期性和复杂性的一个判断和认识。

中美贸易摩擦已经发生了差不多一年多的时间。在这一年多时间里,先是500、600亿美元的加税,再是2000亿的加税,再进一步3000亿又加税,5500亿都加税。最近进一步又出现2500亿在二次加税的基础上,还想再加5%变成30%的加税等等。不管是恐吓也好,还是不断推出新的措施也好,应该说整个贸易摩擦的过程扰乱了世界的神经,干扰了全世界全球化的方向,不利于中国也不利于美国,更有害于世界。

那么,这样一件经济方面的事情成了全世界最关注的大事,是偶然的吗?是什么原因造成的?有时候大家说,是因为国内最近几年有一批专家老说“厉害了我的国”,这些话刺激到了美国人,他们心里发毛了就对你进行打压。这个互联网时代,杂七杂八的声音太多了,你说两个国家因为这些不合理、不准确的话而引发贸易摩擦,这合理吗?这个概念是错的。

也有的说,如果我们对美国人百依百顺、迁就他,他打了我们左脸,就把右脸凑上去让他再打一下。他们看我们可怜,也许该打的贸易战就不打了。

大家只要看这几十年里美国人是怎么对日本的,就知道结果了:日本从二战后基本上属于美国的附属国,几乎什么事都听美国,不管是国际政治,还是国际贸易,但在这种情况下,美国对日本还是该出手时就出手,从来不手软。上世纪80年代的广场协议就是最好的案例。最近这两年,不管安倍怎么跑到美国陪特朗普打高尔夫球各种阿谀奉承,美国人该欺负的还是照样欺负。

我讲这段话的意思是,国际贸易、国际政治不是按照两个人过家家那样,最近好像你对我好一点、我对你差一点就会怎样,它有自己内在的必然性。

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我们说中美贸易摩擦为什么会在这个时候发生,大体上有以下原因:

第一个就是我们熟悉的、也是广为人知的“修昔底德陷阱”,一个崛起的老二和守成的老大之间会发生的摩擦。这个世界几百年来,崛起的老二在几十年时间里替代掉守成的老大的案例有很多。同时,也有崛起的老二被守成的老大压制,最终不死不活、进入停滞发展阶段的。

你看美国做了几十年的世界老大,由于他是军事的老大、经济的强国,坐在老大的位置上,他最经典的就是各种“长臂管辖”,把美国国内的政治法律,国际法、政治法,肆无忌惮地通过经贸关系进行跨国执法,包括把我们华为任正非的女儿扣留在加拿大。他这种不讲道理的霸凌主义,这几十年来经常发生,没人能挡住他。

大家可以看到,40年前的1979年中国GDP是美国的4%,是全球GDP的1%;而现在我们的GDP是美国的60%多,是全球GDP的16%。人家看着你心里就发毛。40年时间,你就从4%到60%,再给你十年二十年不就超过我了?

这时美国心里就会开始盘算,如果有一天你成为老大了,你也通过“长臂管辖”等方式来对付我怎么办?可能现在不把你打趴,我以后就再也不是你的对手了。从这个意义上讲,我们是不能掉以轻心的,这会儿人家不是跟你闹着玩的,他要的是你的命不是你的钱。这就是美国打压中国搞贸易战的动机之一。

第二个就是美国目前处于一轮大的危机,甚至是比2008年危机还要大的“危机潜伏期”之中。一般的主流媒体和一些经济界的大佬,都说未来两三年这个危机爆发的可能性在70%以上。那就是美国的债务规模,目前美国政府财政负债22万亿美元,加上各州的6万亿美元债务,一共是28万亿美元,而去年美国的GDP是20万亿美元。

同时,去年美国的赤字是1.8万亿美元,如果接下来5年平均债务增长率不变,保持在2万亿美元,那么5年后美国的债务总额将达到38万亿美元。这是什么概念呢?这意味着美国政府的负债率可能会突破150%,而一般美国政府要求债务上限不超过GDP的70%,100%便处于报警阶段。

大家通过计量经济学或者金融工程学也好,把数学模型算一下,你要是真有40万亿美元的债务,平均算十年期的话,假设每年还10分之1,就是4万亿美元。而40万亿美元的利息差不多是1.1万亿美元,两笔加起来每年是5万亿美元,差不多是美国GDP能够产生的税收,意思就是说哪怕每年的全部税收都拿来还债,都还不够。

财政总需要4万亿、5万亿吧,除非你再去发行4、5万亿美元的债,但大家知道货币发行是不能随心所欲的。现在货币学认为,国家为什么能发货币,是因为国家在收税。美国税收支撑了美元,如果说每年税收的3分之1在还债周转,剩下3分之2支付运行成本,那没问题。但如果100%都用来还债,那这个资金链、信用就打断了。可能不用等5年,提前3年2年1年,有人就提前抛掉美债,像躲避瘟神一样跟美元脱钩了,那美国经济就没落了。

在这种情况下,美国怎么避免呢?打一次贸易战,搜刮一下别人的羊毛,或者通过一场战争掠夺你1万亿美元,把我的债务还了。这是现在很现实的,但是他不会这么说。他说要打贸易战的理由有很多条,包括模式的效益之争,以及我内在危机怎么转嫁等小脑筋。

那么,中美贸易摩擦有这个必然性,自然就有长远性。长远性大体上跟我们国家今后十年、二十年变成世界经济强国相关联,伴随着这个过程,贸易战的可能性总是随时存在的,所以这是长期性。

另外,则是中美贸易摩擦的复杂性:第一在于美国和中国经济事实上是非常互补,美国的长处是我们的短处,我们的长处是美国的短处。中国是世界上最大的市场,市场和资本结合才能周转,我们两个国家合作才能互利;

第二个,美国的高科技在上游,上游的高科技如果不与下游结合,你这个高科技就是孤魂野鬼;反过来,我国大规模的制造业如果没有美国高科技的上游装在里面,也只能是行尸走肉。在这个意义上,两边合作都是效益最棒的。这也是为什么过去10年美国跨国公司惠普、苹果等,都和中国一起打遍天下无敌手,而特朗普让他们撤走,没有一个愿意行动的,就是因为互补。

那么,这一系列概念拉开来说,就是美国哈佛大学经济学家和欧洲专家在2009年提出的一个概念:这个世界是G2的世界。但又分成了不同的情况:理性的时候,会想到G2的意义,便有可能寻求合作;不理性的时候,就想到“修昔底德”的老大要被老二替代,又要和你拼命,然后胡说八道,比如他会说中国加入世贸组织后,美国吃了亏;中国入世造成美国2008年金融危机等等。

总而言之,美国人是有理论有准备的,在不断地摆出各种措施。从特朗普来说,有利于选举他就这么干,摆来摆去,自相矛盾;但骨子里,这个观点是不会变的。

所以对于这种复杂性,我们当然要有自己的一套理论性准备和打好自己手中的牌。中美贸易摩擦的必然性、长久性、复杂性,我们是要有多方面的判断和理解的。

03

应对贸易摩擦的4个原则

我们总是在说,贸易摩擦不是贸易战。这不是我们有意在掩盖矛盾,因为一年多以来的所有措施,包括500亿、2500亿已经部分操作到位,还有说3000亿是到明年的什么时候到位。但时间到了,特朗普又说暂缓几个月。

只要这些措施还停留在口头上,还是一种宣誓没有真正操作上去,我们都把它叫做贸易摩擦。如果5500亿都到位了,我们就叫它贸易战贸易战包括5种“战”,贸易战、壁垒战、汇率战、金融战以及长臂管辖。

那么,我们对付美国的贸易摩擦或者说贸易战,应该争取以下4个原则:

第一,就是毛主席之前讲的话,“丢掉幻想,准备斗争”。如果想着送点小钱来化解,那是幻觉。人家要你的命,不是一个阿弥陀佛就能化解得了的。我们不想打、不愿打但不怕打,要打就奉陪到底;

第二,保持定力,增强信心。要看到我们的大国优势、我们的体制性优势,中国已经不是50、60年代,不可能把我们封闭几十年,把我们的经济逼到困难的边缘,不是这个时间,要有这个认识;

第三,就是守住底线,灵活对策。对策要灵活,底线不能丢;

第四,关键的环节、领域要自力更生,加快发展。就像我们的芯片等从0到1的核心高科技的基础性培育。

这就是四大原则。

04

应对贸易摩擦的5张王牌

我们应对贸易摩擦或者说贸易战,还应该打好这5张王牌:

1、市场是王牌。我们现在每年进口两万亿美元的产品,哪怕接下来不再增长,15年后总额也是30万亿美元,再加上每年进口的服务贸易,大概一共是40万亿美元。这么庞大的量,谁跟我们玩贸易战、跟我们搞脱勾,跟我们这个冻结、那个冻结,那这40万亿美元的市场也就跟他无关了。

这个世界谁丢掉这40万亿美元市场,不是自杀就是精神有病,其他国家还求着你断呢。波音不卖了,中国人买空客,法国人能笑死;机器人你美国不卖了,德国和荷兰的机器人能笑到天上去。在这个意义上,谁掌握市场谁就是有利的一方,纵横阖合。市场这张王牌要打好。

2、产业链是王中王。大家注意,当今世界不是30年前、50年前了,以前一个国家生产一种产品,如果这个产品占领了世界市场,人家跟你斗时,拿出关税大棒把你这个市场搞掉。那你就倒霉了,你这个产品上中下游都在这个国家。

当今世界70%的商品是中间品,在几十个国家的各种城市里共同生产,生产完后通过产品链、供应链销往全世界。这个时候你中有我、我中有你,产生了一种“七伤拳”的效应,也像是一个回旋镖,把对方伤了,回来把自己的头也割了,到头来就是自己伤自己。

这个产业链是保护中国制造业不受贸易冲击的万里长城,是一个防守的措施。现在一个产业链形成后,如果要把它打碎,那么产业链里就会有500家、1000家中小企业倒闭。如果年底这5500亿美元真的加了关税,那么其中1250亿美元首先是由美国老百姓来承担的。

3、金融是我们的盾牌。在中国目前的制造业产业架构下,贸易战对此带来的冲击不大。但如果出现汇率战,如果金融受到冲击,这个损失反而大。金融是神经、是血液,一旦受挫对中国经济影响会比较大。这方面我们处在守势,虽然是守势,但又是盾牌。在这个意义上,我们要想好怎么发挥金融方面盾牌的作用。

今明两年是金融供应侧改革的关键时刻。我们现在工商企业的负债率是很高的,达到GDP的160%,这里面就有许多坏账。最近大家看到股市里、企业里,有很多崩盘的,一定要在世界金融战、贸易战前把这些问题料理了,否则的话,如果这些泡沫都在,外敌如果打进来就很麻烦。

这里面,中国的房产负债也很高,平均在80%以上,动辄一万亿的地产商是很容易受到冲击的,稍有不慎,鸡飞蛋跑。另外,我们的非银行机构脱实就虚等金融问题,都属于金融结构性改革的范畴之中。金融稳则经济稳,金融搞好了,全盘皆活。

另外,我们要进一步推动跨境人民币的清算系统,和以人民币为中介的全球金融清算网络。2009年,我国推出了跨境人民币清算,最初的时候一年只有几百亿,去年是3万多亿的清算量。这个量不大,只占到4万亿美元进出口贸易额的10%-11%。如果我们这个系统推动得有力,再过个几年要是变成20%或30%,有个10万亿,或者15万亿的人民币清算,人民币成为像欧元、日元一样的清算货币,那么美元跟你的汇率战就迎刃而解了。

所以,我们要自胜则强。

4、在核心技术、高科技技术和关键技术,我们叫做“核高机领域”,从0到1的无中生有的开发要加大。我国现在每年投入的研发费用,在全世界排名第二,研发费用占GDP的2.2%,有两万多个亿。

但其中,核心的、高科技的、基础性的产业中,无中生有的原始创新的比例只占到全国研发费用的5%。什么意思呢,就是1000亿元。这1000亿是所有研究所、所有大学、所有企业加起来的。

而华为去年投入了1200亿元的研发费用,占到销售收入的15%。它投在操作系统、5G基站、手机、服务器、路由器芯片等的原始创新,就有500亿元,占到1000亿元的一半。那么多加起来顶不上一个华为,想想就伤心。

这方面,我们要倒过来向G20国家、向美国学习。G20国家投入到研发核高机的比例是20%,美国研发费用投入到核高机的占比是17%,而我们才只有5%。这是我们要总结的教训,也是我们打好贸易战的一个关键牌,否则我们一剑封喉的命门就总被人家拿着。

5、不断开放、更大的开放是我们的底牌。我们要用更大的开放来对付贸易摩擦,而不是美国人一搞贸易战,我们就封闭。他是最希望我们退回到60、70年代原始封闭状态的。封闭使人落后。封闭曾是中国最大的痛点,而中国改革开放最大的特征就是开放使我们进步。

不管是博鏊会、去年的进博会,还是今年5月份的“一带一路”峰会,甚至包括G20会议的几个演讲都谈到了:

一是进一步降低关税,加大开放、增加进口,让世界丰富的产品汇聚到中国。我们要以进口、出口平衡作为目标。我们的关税现在已经降到7.4%,到今年年底我相信会在7%左右,不到两年会降到5%。要知道我国2000年刚加入到WTO时是15%,在习近平总书记的推动下,关税将降到5%、2%,基本上趋于零关税

第二是要进一步扩大开放,对原来比较封闭的领域要扩大,比如汽车,允许外资控股50%、70%、80%,甚至是独资也可以。过往50%、50%合资的结果,就是造成外国人不允许中国生产的汽车销往国外。因为这一限制条款,中国汽车搞了几十年也销不出去。

中国的电子企业就没有这条。国有企业、民营企业或者合资企业,打遍天下无敌手,都在卖中国的货。汽车反倒卖不出去,50%的产能过剩。所以没这个限制,各打各的反而好。开放使我们进步,现在金融、服务业、教育卫生、文化,都要尽快开放,这都是总书记反复强调的,大家都在贯彻落实;

第三是要进一步改善营商环境。营商环境就是要国际化、法制化、公开化。我们的营商环境不是自己对比自己有多少进步,也不是我这个省比你那个省有竞争优势,要来WTO对标,要国际化;

第四要进一步建设开放贸易。内陆原来没开放的要开放,沿海本来就开放的,要有新的高度、广度和深度。这也是为什么中央在推出16个新区、18个自贸区后,还推出了6个示范区——深圳、青岛、上海、海南岛、横琴、重庆。这6个示范区类似于特区的特区。

习近平总书记的推动下,中国现在的开放应该说较上世纪90年代有过之而无不及,一个波澜壮阔的局面正在展开!

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